حقوق قانونمداري در حقوق اداری و رسیدگی به آن در دیوان عدالت اداری

[MAHDIS]

چکیده

معناي اصطلاحی قانون مداري احترام گذاشتن به قانون ورعایت کردن آن است.قانون مداري به معناي اطاعت و تبعیت از قانون میباشد.رعایت قانون در تمامی حوزه ها باید اعمال گردد و از جمله ي این حوزه هایی که رعایت قانون در آن الزامی میباشد حوزه ي حقوق اداري است.در حوزه ي حقوق اداري و درادارات و ارگان هاي دولتی اعمال اداري وجود دارد و اعمال اداري در دسته بندي کلی آن به دو دسته ي اعمال اداري یک جانبه و اعمال اداري دوجانبه تقسیم میگردد.اصل و قاعده بر این میباشد که هردو اعمال اداري یک جانبه و دوجانبه باید از موازین قانونی تبعیت کند و مرجع رسیدگی به نقض اصل قانونمداري در اعمال اداري ادارات در ایران برعهده ي دیوان عدالت اداري میباشد.منظور از قانون اعم است و شامل مصوبات مجلس شوراي اسلامی و مقررات اجرایی و معاهدات بین المللی میباشد.مرجع ناظر بر رعایت موازین قانونی در ادارات ایران برعهده ي دیوان عدالت اداري می باشد.

محدثه زراعت

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

بخش اول: کلیات
مهمترین هدف قوانین بشري ایجاد فضاي امنیت و آرامش براي شهروندان است. انسان امروزي به خوبی می داند مهم ترین موهبتی که در پرتو رعایت قانون نصیب انسان می شود امنیت، رفاه و آسایش ، احقاق حقوق و عدالت و جلوگیري از ظلم است. امروزه در جوامع موضوع امنیت را نوعی نعمت اجتماعی می پندارند. به گونه اي که امنیت نعمتی است که تمام حکومتها براي تحقق آن تلاش می کنند. رعایت قانون از بدیهیات نظامهاي اجتماعی است؛ سوره قریش به دو موضوع مهم اشاره می کند که می توان آنها را از مهمترین نعمت ها شمرد.

ابتدائاً سیر کردن شکم بندگان و در مرحله بعدي ایجاد و امنیت و رفع نگرانی از مردم که دقیقاً وظیفه حکومتها هم همین موارد است. موضوع رفع گرسنگی و تأمین مواد غذایی براي مردم از وظایف اولیه حکومت است و در مرحله بعد برطرف کردن ترس و وحشت و ایجاد امنیت براي جامعه. از آنجا که آیات این سوره به قریش بر می گردد، قطعاً در آن زمان این دو موضوع از اهمیت ویژه اي برخوردار بوده اند که با گذشت قرن ها از آن زمان هنوز هم این دو موضوع در رأس مطالبات مردم است.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

امام خمینی (ره) در وظایف دولت و حکومت اسلامی 274 نیز بارها به این وظایف اشاره می کند به ویژه رسیدگی به مستضعفین و تأمین حداقل نیاز آنان را از وظایف اصلی دولت می شمارد و ایجاد امنیت و رفاه و آسایش و زندگی همراه با آرامش را نیز در رأس مطالبات می داند. حتی در موضوع مخالفت با شاه این خواسته براي او از اهمیت خاصی برخوردار است. انقلابیون و شاگردان امام خمینی صرفاً براي تبعیض هاي مالی مبارزه نکردند بلکه از نظر آنان خشونت، دیکتاتوري و ظلم ستم شاهی که موجب ظلم به مردم می شد و آنها را تحقیر می کرد، هدف اصلی مبارزه بود. ناامنی در محیط خانه و مسجد و دانشگاه و سلب آزادي هاي مشروع عواملی بودند که هر روز دامنه اعتراضات مردم را گسترده می کرد.قانون مداري به معناي اطاعت از موازین قانون میباشد که باید در تمامی حوزه ها از جمله حوزه ي حقوق اداري رعایت شود.در ادارات اعمال اداري یک جانبه(ایقاعات)و اعمال اداري دوجانبه(عقود)موجود است که هردو باید بر اساس قانون باشد.در این مقاله این موضوعات بررسی میگردد که منظور از قانونی که باید اعمال اداري مطابق با آن ها باشد چیست و مرجع رسیدگی به نقض قانونمداري که همانا دیوان عدالت اداري است چگونه بااین موضوع مواجه میگردد.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

بند اول: مفهوم قانونمداري

ضرورت قانون و قانون مداري از آغازین روزهاي حیات بشر، همواره مورد توجه بوده است. در طول تاریخ، افرادي به منظور ایجاد نظم در جامعه و یا اهداف دیگر اقدام به وضع قانون و حاکمیت بخشیدن به آن کرده اند. اما تجربه بشري نشان داده است که در بلنداي تاریخ، قوانین بشري از ایجاد جامعه قانون مدار که سعادت همه جابنه بشر را رقم زند ناتوان بوده است و مجریان این قوانین نیز آن گونه که لازم است، به پاس داري از حریم قانون و عمل نمودن به آن اهتمام نورزیده اند.تنها قوانینی که می توانند جامعه اي سالم و قانون مدار پدید آورند قوانین الهی می باشند و تنها کسانی که قانون مداري را سرلوحه برنامه هایشان قرار داده اند و آن گونه که شایسته است به قانون عمل کرده و از حریم قانون پاس داري به عمل آورده اند پیامبران الهی و جانشینان برحق آنان بوده اند.در میان قوانین الهی، نمونه اتم و اکمل، قوانین حیات بخش اسلام است که از طرف خداوند و توسط آخرین پیام آور الهی، رسول اکرم صلی اﷲ علیه و آله ، بر مردم عرضه شده است.این قوانین پس از هجرت پیامبر اکرم صلی اﷲ علیه و آله به مدینه وتشکیل حکومت توسط آن حضرت، زمینه اجرا در جامعه را پیدا کرد و در مدت یک دهه حکومت پیامبر در مدینه، در عرصه هاي گوناگون حیات اجتماعی، عمل به قانون و پاس داري از حریم قانون در رفتار و سیره عملی آن حضرت تبلور یافت. »قانون« واژه اي عربی وبه معناي »اصل« است، اما عده اي می گویند: »قانون« معرّّب کانون (canon) یونانی بوده و عربی نیست، اما در عربی به کار رفته است.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

قانون امري است کلی که بر همه جزئیات منطبق می گردد و احکام جزئیات از آن شناخته می شوند. این واژه به معناي قاعده، رسم و دستور نیز آمده است. (دهخدا،1364 :واژه قانون) قانون در اصطلاح هر علمی معنایی ویژه دارد؛ همانند قوانین طبیعی، قوانین ریاضی، قوانین فلسفی و قوانین فیزیکی که هر یک به گونه اي خاص تعریف شده اند. قانون در اصطلاح حقوق اساسی، قضایایی است که شیوه رفتار انسان را در زندگی اجتماعی تعیین می کند؛ به این معنا که انسان ها در زندگی فردي و اجتماعی، باید چنین کنند و چنان نکنند(جعفري لنگرودي،1380: 517). به تعبیر دیگر، قانون یعنی تعیین مرزهاي مجاز هر کس و وسیله داوري درباره کسانی که این مرزها را زیر پا می گذارند.

مقصود از قانون مداري حفظ و اجراي قوانین به طور عادلانه در جامعه و رعایت حقوق همه افراد می باشد. بنابراین، جامعه اي قانون مدار و قانونگرا محسوب می شود که قوانین در آن کاملاً رعایت شوند و همه آحاد جامعه در برابر قانون مساوي و رهبران آن قانون پذیرترین افراد در جامعه باشند. قانون مداري در سیره پیامبر صلی اﷲ علیه و آله نیز بدین معناست که آن حضرت قوانین الهی را، که خودآورنده آن از جانب خداوند می باشد، عادلانه اجرا نموده، حقوق همگان را در سایه حاکمیت قانون الهی رعایت کرده و خود قانونمندترین انسان ها بوده است. در جامعه آرمانی که پیامبر صلی اﷲ علیه و آله در مدینه پایه گذاري کرد، همه افراد در برابر قانون یکسان بودند و در آن تبعیض نژادي، قومی و قانون شکنی وجود نداشت.

قانونمداري به معناي تبعیت تمامی اشخاص حقیقی و حقوقی از قانون میباشد.قانونمداري از آثار و نتایج حاکمیت قانون است.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

بند دوم: جایگاه قانونمداري در حقوق اداري

یک جامعه و کشور زمانی به آخرین درجات تکامل و پیشرفت دست پیدا میکند که در تمامی حوزه ها قانون را اصل و مبنا قرار دهد طوري که تمامی اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی از موازین قانون تبعیت کنند.از مهم ترین حوزه هایی که باید اصل قانون مداري در آن اعمال گردد حوزه ي حقوق اداري میباشد که در آن یک طرف دولت و ارگان هاي دولتی است و در صورت عدم رعایت قانون ضرر هاي جبران ناپذیري وارد میکند.

در راستاي قانون اساسی جمهوري اسلامی ایران که باید حقوق و آزادي هاي شهروندان تضمین گردد،قانون مداري از مهم ترین مبانی اي میباشد که این هدف را تامین مینماید.در حوزه ي حقوق اداري با اعمال اداري مواجه هستیم.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

اعمال اداري به دو دسته ي اعمال اداري یک جانبه و اعمال اداري دوجانبه تقسیم میگردد. در حقوق اداري، اعمال حقوقی یک جانبه اساس روابط حقوقی دولت را تشکیل می دهد زیرا دولت حاکمیت دارد و در بسیاري از موارد ارادة او به تنهایی براي ایجاد وضع حقوقی کافی است، در صورتی که در حقوق خصوصی قرارداد اصل کلی روابط حقوقی محسوب می شود. اعمال حقوقی یک جانبه که به آن ها تصمیمات اداري نیز گفته میشود به دو گروه تقسیم می شود: 1- عام و غیرشخصی 2- انفرادي و شخصی . بخش دیگر اعمال اداري به صورت اعمال دو جانبه است که به آن قراردادهاي اداري نیز گفته می شود و به صورت عقود و قراردادها است. قراردادهاي دولت و سازمانهاي عمومی بر دو قسم است: قسم اول کلاً تابع قواعد حقوق خصوصی است (مانند اجاره اموال و خدمات) و تنها به منظور ادارة اموال خصوصی دولت منعقد می شوند و در آنها دولت از همان مقررات قانون مدنی و یا قانون بازرگانی تبعیت می کند. قسم دوم عقود، قراردادهاي دولت و سازمانهاي عمومی و قراردادهاي مهم و کلانی هستند که از نظام ویژه اي تبعیت می کنند که به این اعتبار به آنها قرارداد عمومی یا قرارداد اداري اطلاق می شود. (طباطبایی موتمنی،1381 :276)

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

بند سوم: قانون مداري در اعمال اداري

از جمله شرایط صحت اعمال اداري اعم از تصمیمات و قرارداد ها رعایت قاعده ي قانون مداري و تبعیت از موازین قانونی هم در مرحله ي صدور و انعقاد و هم در مرحله ي محتوایی این اعمال می باشد.

شرایط صحت و درستی اعمال اداري عبارت است از:

1-از طرف مأمور اداري صلاحیت دار صادر شود.

2-مأمور، داراي اهلیت و قصد و رضا باشد.

3-در صدور دستور و تصمیم، قوانین رعایت شده باشد.

4-تصمیم باید کتبی، داراي تاریخ و امضاء باشد.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

همانطور که در بند سه مشاهده میشود رعایت قانونمداري در صدور تصمیم اداري اهمیت دارد.در اعمال اداري دوجانبه و عقودي که یک طرف آن دولت میباشد و به همین اعتبار آن قرارداد،قرارداد اداري نامیده میشود رعایت قانون اهمیت مضاعف دارد. منظور از قانون در قانونمداري و رعایت آن قانون به معناي عام است یعنی صرف مصوبات مجلس شوراي اسلامی در رعایت قانون اعمال نمیشود،بلکه آیین نامه ها و مقررات اجرایی تصویب شده از جانب قوه ي مجریه و حتی معاهدات بین المللی که در ایران هم سطح با قانون مصوب مجلس هستند رعایت شوند.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان

[MAHDIS]

بخش دوم: رویه ي دیوان عدالت اداري در مواجه با نقض اصل قانون مداري بند اول: صلاحیت دیوان عدالت اداري

مطابق بند اول ماده ي دوازده قانون دیوان عدالت اداري، رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداري ها و مؤسسات عمومی غیردولتی در مواردي که مقررات مذکور به علت مغایرت با 278 شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا ت*ج*اوز یا سوءاستفاده از اختیارات یا تخلف در اجراي قوانین و مقررات یا خودداري از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود برعهده ي دیوان عدالت اداري میباشد.لذا اشخاص حق شکایت به شعب دیوان به علت نقض قانون و قانونمداري توسط مامورین اداري را دارا هستند.

انجمن رمان نویسی | تک رمان

انجمن رمان نویسی تک رمان با هدف تشویق نویسندگان ایجاد شده و در راستای پیشرفت نویسنده های نوقلم و چاپ برترین رمان ها فعالیت می کند.

forums.taakroman.ir

 

انجمن رمان نویسی دانلود رمان